权责清单

自治区国家保密局权责清单

编辑:System, 发布时间:2018-12-20 09:39:25

序号

权力分类

项目

名称

子项

实施依据

责任事项

责任事项依据

备注

1

行政许可

涉密信息系统集成单位乙级资质认定

 

【法律】《中华人民共和国保守国家秘密法》(2010年4月29日中华人民共和国主席令第二十八号公布,自2010年10月1日起施行)第三十四条第一款  从事国家秘密载体制作、复制、维修、销毁,涉密信息系统集成,或者武器装备科研生产等涉及国家秘密业务的企业事业单位,应当经过保密审查,具体办法由国务院规定。

【法规】《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》(2014年1月17日中华人民共和国国务院令第646号公布,自2014年3月1日起施行)第二十八条  企业事业单位从事国家秘密载体制作、复制、维修、销毁,涉密信息系统集成或者武器装备科研生产等涉及国家秘密的业务(以下简称涉密业务),应当由保密行政管理部门或者保密行政管理部门会同有关部门进行保密审查。保密审查不合格的,不得从事涉密业务。

【规范性文件】《涉密信息系统集成资质管理办法》(国保发〔2013〕7号)第十一条  乙级资质由省、自治区、直辖市保密行政管理部门审批,报国家保密行政管理部门备案。

1.受理责任:收到申请材料后,在10个工作日内完成材料审查。申请材料齐全的,予以受理并发出受理通知书;申请材料不齐全的,告知申请单位补充。

2.审查责任:组织书面审查、现场检查、专家评审。

3.决定责任: 根据书面审查、现场审查和专家评审情况,作出是否授予资质的决定(不授予资质的,书面告知理由)。

4.送达责任:对于决定授予资质的申请单位,在其法定代表人和保密管理人员接受保密培训,法定代表人签订保密责任书后,颁发资质证书。

5.备案责任:将审查批准的保密资格申请单位有关材料报国家保密局备案。

6.监管责任:对取得资质的单位进行监督管理,组织开展保密教育培训和保密检查。

7.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

1.【规范性文件】《涉密信息系统集成资质管理办法》(国保发〔2013〕7号) 第十三条  保密行政管理部门收到申请材料后,应当在10个工作日内完成材料审查。申请材料齐全的,应当受理并发出受理通知书;申请材料不齐全的,应当告知申请单位补充。

2-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第七号公布,自2004年7月1日起施行。)第三十四条  行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。 根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。

2-2.【规范性文件】《涉密信息系统集成资质管理办法》(国保发〔2013〕7号)第十四条  资质申请受理后,申请单位应当填写书面审查表,提交具有相应审批权限的保密行政管理部门。第十五条  对通过书面审查的申请单位,保密行政管理部门应当对其保密制度、保密工作机构、保密监督管理、保密技术防护等情况进行检查,出具现场审查意见。第十六条  对通过现场审查的申请单位,保密行政管理部门应当组织专家评审,出具评审意见。

3-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第七号公布,自2004年7月1日起施行。)第三十七条  行政机关对行政许可申请进行审查后,除当场作出行政许可决定的外,应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。第三十八条  申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

3-2.【规范性文件】《涉密信息系统集成资质管理办法》(国保发〔2013〕7号)第十八条  专家评审结束后,保密行政管理部门应当根据书面审查、现场审查和专家评审情况,作出是否授予资质的决定。

4-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第七号公布,自2004年7月1日起施行。)第四十四条  行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。

4-2.【规范性文件】《涉密信息系统集成资质管理办法》(国保发〔2013〕7号)第十九条  保密行政管理部门对申请单位作出授予资质决定的,在其法定代表人和保密管理人员接受保密培训、法定代表人签订保密责任书后,颁发《涉密信息系统集成资质证书》(以下简称《资质证书》)。

5.【规范性文件】《涉密信息系统集成资质管理办法》(国保发〔2013〕7号)第十一条  乙级资质由省、自治区、直辖市保密行政管理部门审批,报国家保密行政管理部门备案。

6.【规范性文件】《涉密信息系统集成资质管理办法》(国保发〔2013〕7号)第二十五条  保密行政管理部门应当对资质单位进行监督管理,组织开展保密教育培训和保密检查。

 

2

行政许可

武器装备科研生产单位二级、三级保密资格认定

 

【法律】《中华人民共和国保守国家秘密法》(2010年4月29日中华人民共和国主席令第二十八号公布,自2010年10月1日起施行)第三十四条第一款  从事国家秘密载体制作、复制、维修、销毁,涉密信息系统集成,或者武器装备科研生产等涉及国家秘密业务的企业事业单位,应当经过保密审查,具体办法由国务院规定。

【法规】《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》(2014年1月17日中华人民共和国国务院令第646号公布,自2014年3月1日起施行)第二十八条  企业事业单位从事国家秘密载体制作、复制、维修、销毁,涉密信息系统集成或者武器装备科研生产等涉及国家秘密的业务(以下简称涉密业务),应当由保密行政管理部门或者保密行政管理部门会同有关部门进行保密审查。保密审查不合格的,不得从事涉密业务。

【规范性文件】《武器装备科研生产单位保密资格认定办法》(国保发〔2016〕15号)第三条  国家对承担涉密武器装备科研生产任务的企业事业单位实行保密资格认定制度。承担涉密武器装备科研生产任务的企业事业单位应当依法取得相应保密资格。第九条  省、自治区、直辖市保密行政管理部门会同国防科技工业管理部门等部门组成省、自治区、直辖市武器装备科研生产单位保密资格认定委员会(以下简称省、自治区、直辖市军工保密资格认定委),在本行政区域内履行下列职责:...(三)审议准予、暂停、恢复或者撤销二级、三级保密资格的意见。

1.受理责任:收到申请单位申请书及相关材料后,在5个工作日内对申请材料的完备性以及是否符合申请条件进行审查。对申请材料符合要求的,作出受理决定。对申请材料不齐全或者不符合规定形式的,一次性告知申请单位需要补正的材料。对不符合申请条件的,作出不予受理的决定并告知理由。

2.书面审查责任:对申请单位提交的申请材料进行书面审查。

3.现场审查责任:对通过书面审查的单位,组成现场审查组进行现场审查。

4.决定责任:根据书面审查、现场审查结论和有关材料,作出是否批准的决定。

5.送达责任:向被批准的申请单位发放资格证书。

6.备案责任:将审查批准的保密资格申请单位有关材料报国家有关部门备案。

7.监管责任:对保密资格认定工作进行监督管理,纠正违规行为。

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

1.【规范性文件】《武器装备科研生产单位保密资格认定办法》(国保发〔2016〕15号)第十七条  受理机构收到申请单位申请书及相关材料后,应当在5个工作日内对申请材料的完备性以及是否符合申请条件进行审查。对申请材料符合要求的,应当作出受理决定。对申请材料不齐全或者不符合规定形式的,应当一次性告知申请单位需要补正的材料。对不符合申请条件的,应当作出不予受理的决定。

2-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第七号公布,自2004年7月1日起施行。)第三十四条  行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。 根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。

2-2.【规范性文件】《武器装备科研生产单位保密资格认定办法》(国保发〔2016〕15号)第十八条  保密资格审查分为书面审查和现场审查。对作出受理决定的,受理机构应当在5个工作日内对申请材料的真实性进行书面审查。通过书面审查的,应当进行现场审查。未通过书面审查的,终止审查,作出不予通过的决定。

3-1.同2-1。

3-2.【规范性文件】《武器装备科研生产单位保密资格认定办法》(国保发〔2016〕15号)第十九条  对通过书面审查的单位,保密行政管理部门应当会同共同审批部门,在25个工作日内组成现场审查组进行现场审查。

4-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第七号公布,自2004年7月1日起施行。)第三十七条  行政机关对行政许可申请进行审查后,除当场作出行政许可决定的外,应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。第三十八条  申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

4-2.【规范性文件】《武器装备科研生产单位保密资格认定办法》(国保发〔2016〕15号)第二十六条第二款  省、自治区、直辖市保密行政管理部门会同同级国防科技工业管理部门,根据书面审查和现场审查结论及有关材料,于受理申请后的45个工作日内,对二、三级保密资格申请单位作出审批决定。  

5-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第七号公布,自2004年7月1日起施行。)第四十四条  行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。

5-2.【规范性文件】《武器装备科研生产单位保密资格认定办法》(国保发〔2016〕15号)第二十七条第二款  被批准的二、三级保密资格单位,由省、自治区、直辖市保密行政管理部门会同同级国防科技工业部门发放证书,并将有关审查材料报国家保密局、国家国防科技工业局和中央军委装备发展部备案,列入名录定期发布。

6.同5-2。

7.【规范性文件】《武器装备科研生产单位保密资格认定办法》(国保发〔2016〕15号)第三十条  保密行政管理部门会同有关部门按照审批职责,对保密资格认定工作进行监督管理,纠正违规行为。

 

3

行政许可

制作、复制、维修、销毁国家秘密载体定点单位乙级资质认定

 

【法律】《中华人民共和国保守国家秘密法》(2010年4月29日主席令第二十八号公布,自2010年10月1日起施行)第三十四条第一款  从事国家秘密载体制作、复制、维修、销毁,涉密信息系统集成,或者武器装备科研生产等涉及国家秘密业务的企业事业单位,应当经过保密审查,具体办法由国务院规定。

【法规】《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》(2014年1月17日国务院令第646号公布,自2014年3月1日起施行)第二十八条  企业事业单位从事国家秘密载体制作、复制、维修、销毁,涉密信息系统集成或者武器装备科研生产等涉及国家秘密的业务(以下简称涉密业务),应当由保密行政管理部门或者保密行政管理部门会同有关部门进行保密审查。保密审查不合格的,不得从事涉密业务。

【规范性文件】《国家秘密载体印制资质管理办法》(国保发〔2012〕7号)第八条:省(自治区、直辖市)保密行政管理部门负责本行政区域内国家秘密载体印制资质管理工作。第十五条  省(自治区、直辖市)保密行政管理部门负责审批乙级资质。

1.初审责任:对申请材料完备性和真实性进行审查,符合申请条件的,按照审批权限分别报送有关保密行政管理部门;不符合申请条件的,退回申请材料,并说明理由。

2.书面审查责任:对申请材料进行审查。符合要求的,发出受理通知书。不符合要求的,书面告知申请单位。

3.现场审查责任:对决定受理的单位进行现场审查。

4.决定责任:现场审查结束后,在15个工作日内作出审批决定。

5.送达责任:对于通过审批的单位,在其法定代表人或者负责人、技术负责人、保密负责人接受保密培训并签订保密责任书后,颁发资质证书。

6.报备责任:将审查批准的乙级资质单位情况报国家保密局备案。

7.监督管理责任:对授予资质的单位涉密印制业务开展情况进行监督指导。

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

1.【规范性文件】《国家秘密载体印制资质管理办法》(国保发〔2012〕7号)第十六条  申请甲级资质的,应当向工商注册地省(自治区、直辖市)保密行政管理部门提出申请;申请乙级资质的,应当向工商注册地市(地、州、盟)保密行政管理部门提出申请。省(自治区、直辖市)保密行政管理部门和市(地、州、盟)保密行政管理部门收到申请材料后,应当在10个工作日内完成材料的完备性和真实性审查,符合申请条件的,按照审批权限分别报送有关保密行政管理部门;不符合申请条件的,退回申请材料,并说明理由。

2-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第七号公布,自2004年7月1日起施行。)第三十四条  行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。 根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。

2-2.【规范性文件】《国家秘密载体印制资质管理办法》(国保发〔2012〕7号)第十七条  保密行政管理部门收到申请材料后,应当在5个工作日内对申请材料进行书面审查。符合要求的,发出受理通知书。不符合要求的,书面告知申请单位。

3-1.同2-1。

3-2.【规范性文件】《国家秘密载体印制资质管理办法》(国保发〔2012〕7号)第十八条  对决定受理的申请单位,保密行政管理部门应当在30个工作日内指派两名以上工作人员进行现场审查。

4-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第七号公布,自2004年7月1日起施行。)第三十七条  行政机关对行政许可申请进行审查后,除当场作出行政许可决定的外,应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。 第三十八条  申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

4-2.【规范性文件】《国家秘密载体印制资质管理办法》(国保发〔2012〕7号)第二十条  现场审查结束后,保密行政管理部门应当在15个工作日内作出审批决定。

5-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第七号公布,自2004年7月1日起施行。)第四十四条  行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。

5-2.【规范性文件】《国家秘密载体印制资质管理办法》(国保发〔2012〕7号)第二十二条  通过审批的单位,在其法定代表人或者实际负责人、技术负责人、保密负责人接受保密培训并签订保密责任书后,由作出审批的保密行政管理部门颁发《国家秘密载体印制资质证书》和标牌。

6.【规范性文件】《国家秘密载体印制资质管理办法》(国保发〔2012〕7号)第二十一条  省(自治区、直辖市)保密行政管理部门应当将审查批准的乙级资质单位报国家保密行政管理部门备案。

7.【规范性文件】《国家秘密载体印制资质管理办法》(国保发〔2012〕7号)第二十六条  保密行政管理部门应当定期对资质单位国家秘密载体印制业务开展情况进行监督检查,指导完善保密措施。

 

4

行政处罚

对涉密资质单位违反保密管理规定的处罚

 

【法规】《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》(2014年1月17日中华人民共和国国务院令第646号公布,自2014年3月1日起施行)第四十一条 经保密审查合格的企业事业单位违反保密管理规定的,由保密行政管理部门责令限期整改,逾期不改或者整改后仍不符合要求的,暂停涉密业务;情节严重的,停止涉密业务。

【规范性文件】《国家秘密载体印制资质管理办法》(国保发〔2012〕7号)第三十五条 资质单位违反本办法,存在严重违规行为的,由保密行政管理部门依法撤销或注销其资质;泄露国家秘密构成犯罪的,依法追究刑事责任。

【规范性文件】《武器装备科研生产单位保密资格认定办法》(国保发〔2016〕15号)第三十八条  取得保密资格的单位,有下列情形之一的,暂停保密资格,收回其保密资格证书,并责令限期整改:(一)超出批准的保密资格等级承接涉密武器装备科研生产任务的;(二)复查不符合要求的;(三)发生本办法第三十三条、第三十四条所列事项变更,未及时报告的;(四)未按规定进行年度自检的;(五)存在重大泄密隐患或者发生泄密事件,未进行整改或者整改措施不落实的。暂停保密资格的单位,由作出暂停决定的行政机关对其整改情况进行验收,验收合格后,作出恢复保密资格的决定。第三十九条  取得保密资格的单位,有下列情形之一的,撤销保密资格:(一)以欺骗、贿赂等不正当手段取得保密资格的;(二)擅自与境外(含港澳台)组织、机构或者个人合作开展涉密业务的;(三)擅自接受境外(含港澳台)直接投资或者聘用境外(含港澳台)人员从事涉密业务的;(四)出租、转让、转借、篡改保密资格证书的;(五)发生泄密事件隐瞒不报或者存在重大泄密隐患经警告逾期不改的;(六)保密资格暂停期间,擅自承接新的涉密武器装备科研生产任务的;(七)严重违反保密规定,发生重大泄密事件的;(八)单位发生重大变化,不符合本办法第十三条、第十四条规定申请条件的;(九)复查未通过或者暂停保密资格,整改后仍不符合要求的。被撤销保密资格的单位,自撤销之日起1年内不得重新申请保密资格。

【规范性文件】《涉密信息系统集成资质管理办法》(国保发〔2013〕7号)第三十二条 资质单位有下列情形之一的,作出审批决定的保密行政管理部门应当撤销其资质:(一)采取弄虚作假等不正当手段取得资质的;(二)涂改、出卖、出租、出借《资质证书》,或者以其他方式伪造、非法转让《资质证书》的;(三)将涉密信息系统集成业务分包或者转包给无相应资质单位的。

1.立案责任:通过举报、检查,发现违反保密管理规定的行为,予以审查,决定是否立案。

2.调查取证责任:对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。

3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。

4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容,对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。

6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。

7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。

8.监管责任:对落实保密管理规定情况进行监督检查。

9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996年主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第三十六条  行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正的调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。

2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996年主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第三十七条  行政机关在调查或者进行检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问,并协助调查或者检查,不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。

3.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996年主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第三十八条   调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出如下决定:(一)确有应受行政处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;(二)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;(三)违法事实不能成立的,不得给予行政处罚;(四)违法行为已构成犯罪的,移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。

4.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996年主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第三十一条  行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。第三十二条  当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的,行政机关应当采纳。第四十二条  行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。听证依照以下程序组织:(一)当事人要求听证的,应当在行政机关告知后三日内提出;(二)行政机关应当在听证的七日前,通知当事人举行听证的时间、地点;(三)除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外,听证公开举行;(四)听证由行政机关指定的非本案调查人员主持;当事人认为主持人与本案有直接利害关系的,有权申请回避;(五)当事人可以亲自参加听证,也可以委托一至二人代理;(六)举行听证时,调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议;当事人进行申辩和质证;(七)听证应当制作笔录;笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。当事人对限制人身自由的行政处罚有异议的,依照治安管理处罚条例有关规定执行。

5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996年主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第三十八条第二款  对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。第三十九条  行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项:(一)当事人的姓名或者名称、地址;(二)违反法律、法规或者规章的事实和证据;(三)行政处罚的种类和依据;(四)行政处罚的履行方式和期限;(五)不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;(六)作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。

6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996年主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第四十条  行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。

7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996年主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第四十四条  行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。第五十一条  当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:(一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款;(二)根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款;(三)申请人民法院强制执行。

8.【法规】《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》(2014年1月17日中华人民共和国国务院令第646号公布,自2014年3月1日起施行)第三十二条  保密行政管理部门依法对机关、单位执行保密法律法规的下列情况进行检查:(一)保密工作责任制落实情况;(二)保密制度建设情况;(三)保密宣传教育培训情况;(四)涉密人员管理情况;(五)国家秘密确定、变更和解除情况;(六)国家秘密载体管理情况;(七)信息系统和信息设备保密管理情况;(八)互联网使用保密管理情况;(九)保密技术防护设施设备配备使用情况;(十)涉密场所及保密要害部门、部位管理情况;(十一)涉密会议、活动管理情况;(十二)信息公开保密审查情况。

原实施依据中的国保发〔2008〕8号文已废止,变更为国保发〔2016〕15号。

5

行政确认

对中央国家机关以外的机关、单位拟定的机密级、秘密级不明确事项的定密

 

【法规】《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》(2014年1月17日中华人民共和国国务院令第646号公布,自2014年3月1日起施行)第十九条 机关、单位对符合保密法的规定,但保密事项范围没有规定的不明确事项,应当先行拟定密级、保密期限和知悉范围,采取相应的保密措施,并自拟定之日起10日内报有关部门确定。拟定为绝密级的事项和中央国家机关拟定的机密级、秘密级的事项,报国家保密行政管理部门确定;其他机关、单位拟定的机密级、秘密级的事项,报省、自治区、直辖市保密行政管理部门确定。

1.受理责任:对申请单位申请定密的事项是否属于不明确事项进行审查,决定是否受理(不予受理的,告知理由)。

2.审查责任:根据有关保密法律法规,对申请单位提交的事项是否属于国家秘密及属于何种密级进行审查。

3.决定责任:作出是否属于国家秘密及属于何种密级的决定。

4.送达责任:制发决定文书,送达申请单位。

5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

1.【法规】《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》(2014年1月17日中华人民共和国国务院令第646号公布,自2014年3月1日起施行)第十九条 机关、单位对符合保密法的规定,但保密事项范围没有规定的不明确事项,应当先行拟定密级、保密期限和知悉范围,采取相应的保密措施,并自拟定之日起10日内报有关部门确定。拟定为绝密级的事项和中央国家机关拟定的机密级、秘密级的事项,报国家保密行政管理部门确定;其他机关、单位拟定的机密级、秘密级的事项,报省、自治区、直辖市保密行政管理部门确定。

2.同1。

3.同1。

4.同1。  

 

6

行政确认

对中央国家机关以外的机关、单位确定的机密级、秘密级有争议事项的定密

 

【法规】《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》(2014年1月17日中华人民共和国国务院令第646号公布,自2014年3月1日起施行)第二十条第二款 机关、单位对原定密机关、单位未予处理或者对作出的决定仍有异议的,按照下列规定办理:(一)确定为绝密级的事项和中央国家机关确定的机密级、秘密级的事项,报国家保密行政管理部门确定。(二)其他机关、单位确定的机密级、秘密级的事项,报省、自治区、直辖市保密行政管理部门确定;对省、自治区、直辖市保密行政管理部门作出的决定有异议的,可以报国家保密行政管理部门确定。

1.受理责任:对申请单位申请定密的事项是否属于有争议事项进行审查,决定是否受理(不予受理的,告知理由)。

2.审查责任:根据有关保密法律法规,对照有关保密事项范围,对申请单位提交的事项是否属于国家秘密及属于何种密级进行审查。  

3.决定责任:作出是否属于国家秘密及属于何种密级的决定。

4.送达责任:制发决定文书,送达产生争议的单位(含申请单位)。

5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。   

1.【法规】《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》(2014年1月17日中华人民共和国国务院令第646号公布,自2014年3月1日起施行)第二十条第二款 机关、单位对原定密机关、单位未予处理或者对作出的决定仍有异议的,按照下列规定办理:(一)确定为绝密级的事项和中央国家机关确定的机密级、秘密级的事项,报国家保密行政管理部门确定。(二)其他机关、单位确定的机密级、秘密级的事项,报省、自治区、直辖市保密行政管理部门确定;对省、自治区、直辖市保密行政管理部门作出的决定有异议的,可以报国家保密行政管理部门确定。

2.同1。

3.同1。

4.同1。

 

7

行政确认

对泄密案件有关事项的密级鉴定

 

【法规】《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》(2014年1月17日中华人民共和国国务院令第646号公布,自2014年3月1日起施行)第三十七条 国家保密行政管理部门或者省、自治区、直辖市保密行政管理部门应当依据保密法律法规和保密事项范围,对办理涉嫌泄露国家秘密案件的机关提出鉴定的事项是否属于国家秘密、属于何种密级作出鉴定。

【规范性文件】《密级鉴定工作规定》(国保发〔2013〕5号)第五条 省、自治区、直辖市保密行政管理部门负责对本行政区域内办理泄露国家秘密案件的机关提起的事项进行密级鉴定。

1.受理责任:告知申请单位提交的材料;依法受理或不予受理(不予受理的,告知理由)。

2.审查责任:审查鉴定材料的真伪和出处,征求有关单位对鉴定材料的密级鉴定意见,对鉴定意见进行审查,综合判断。

3.决定责任:作出是否属于国家秘密及属于何种密级的鉴定结论。

4.送达责任:制发密级鉴定书,送达申请单位。

5.监督管理责任:密级鉴定过程中发现有关单位存在定密不当情形的,通知其进行纠正。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。   

 

1.【规范性文件】《密级鉴定工作规定》(国保发〔2013〕5号)第八条  有关机关提起密级鉴定,应当提交下列材料:(一)提起密级鉴定的公文;(二)需要进行密级鉴定的文件、资料和其他物品(以下简称鉴定材料);(三)进行密级鉴定工作需要掌握的有关情况,包括案件基本情况、主要情节、鉴定材料泄露对象和时间等。第九条  保密行政管理部门收到提起鉴定的公文后,对符合本规定第八条要求的,应当受理。鉴定材料和有关情况不完整的,应当要求提起机关补充;经补充仍不符合要求的,不予受理。

2.【规范性文件】《密级鉴定工作规定》(国保发〔2013〕5号)第十条  保密行政管理部门进行密级鉴定,应当按照下列步骤进行:(一)审查材料的真伪和出处;(二)根据工作需要送请鉴定材料产生单位、有关业务主管部门,或者提交密级鉴定委员会提出密级鉴定意见,也可以由密级鉴定工作机构或者指定的专门工作机构直接提出密级鉴定意见;(三)依照有关保密法律法规,对鉴定意见进行审查,综合判断,形成密级鉴定结论,出具密级鉴定书。

3.同2。

4.同2。

5.【法律】《中华人民共和国保守国家秘密法》(2010年4月29日中华人民共和国主席令第二十八号公布,自2010年10月1日起施行)第四十三条  保密行政管理部门发现国家秘密确定、变更或者解除不当的,应当及时通知有关机关、单位予以纠正。

 

 

 

 

8

其他行政权力

涉密信息系统投入使用前的保密审查

 

【法律】《中华人民共和国保守国家秘密法》(2010年4月29日主席令第二十八号公布,自2010年10月1日起施行)第五条  国家保密行政管理部门主管全国的保密工作。县级以上地方各级保密行政管理部门主管本行政区域的保密工作。

【法规】《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》(2014年1月17日中华人民共和国国务院令第646号公布,自2014年3月1日起施行)第二十四条  涉密信息系统应当由国家保密行政管理部门设立或者授权的保密测评机构进行检测评估,并经设区的市、自治州级以上保密行政管理部门审查合格,方可投入使用。

【规范性文件】《涉及国家秘密的信息系统审批管理规定》(国保发〔2007〕18号)第七条  国家保密工作部门负责审批中央和国家机关各部委及其所属单位、国防武器装备科研生产一级保密资格单位的涉密信息系统。省、自治区、直辖市保密工作部门负责审批省直机关及其所属单位、国防武器装备科研生产二、三级保密资格单位的涉密信息系统。市(地)级保密工作部门负责审批市(地)、县直机关及其所属单位的涉密信息系统。

 

1.受理责任:对申请材料是否齐备进行审核。符合要求的,应当受理并出具受理通知书。不符合要求的,应当在5个工作日内一次性告知申请单位需要补充的材料。逾期不告知的,收到申请材料之日起即为受理申请时间。

2.审查责任:对申请材料进行审查,根据材料审查情况进行现场审查。

3.决定责任根据书面审查、现场审查情况,作出是否批准投入使用的决定。

4.送达责任:向申请单位送达决定文书,对经审查符合要求的涉密信息系统,一并送达《涉及国家秘密的信息系统使用许可证》。

5.监管责任:定期对投入使用的涉密信息系统安全保密情况进行监督检查,及时发现安全保密隐患,提出整改意见,督促落实整改措施。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

 

 

1.【规范性文件】《涉及国家秘密的信息系统审批管理规定》(国保发〔2007〕18号)第十四条  保密工作部门收到申请材料后,应当对材料是否齐备进行审核。符合要求的,应当受理并出具受理通知书。不符合要求的,应当在五个工作日内一次性告知申请单位需要补充的材料。逾期不告知的,收到申请材料之日起即为受理申请时间。

2.【规范性文件】《涉及国家秘密的信息系统审批管理规定》(国保发〔2007〕18号)第十五条  保密工作部门应当依据保密法律法规和保密技术标准,对涉密信息系统的相关材料进行审查。第十六条  保密工作部门根据材料审查情况可以进行现场审查。

3.【规范性文件】《涉及国家秘密的信息系统审批管理规定》(国保发〔2007〕18号)第十七条  对经审查符合要求的涉密信息系统,保密工作部门批准其投入使用,并颁发《涉及国家秘密的信息系统使用许可证》。对不符合要求的,保密工作部门提出书面整改意见,由系统建设使用单位进行整改后重新报批。

4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第七号公布,自2004年7月1日起施行。)第四十四条  行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。

5.【规范性文件】《涉及国家秘密的信息系统审批管理规定》(国保发〔2007〕18号)第二十三条  保密工作部门和保密工作机构应当定期对投入使用的涉密信息系统安全保密情况进行监督检查,及时发现安全保密隐患,提出整改意见,督促落实整改措施。  

 


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